近日，由集團(tuán)審計(jì)法務(wù)部報(bào)送的萍鄉(xiāng)市城投集團(tuán)堅(jiān)持“業(yè)”“法”融合推動(dòng)依法治企案例被司法部列為法治創(chuàng)建案例，在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)中列示。

案例內(nèi)容：萍鄉(xiāng)市城投集團(tuán)堅(jiān)持“業(yè)”“法”融合推動(dòng)依法治企

01基本情況
      習(xí)近平總書記指出，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治企，是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和改革發(fā)展的重要保障。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈以及“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)面臨的法律環(huán)境更加復(fù)雜，形勢(shì)更加多變。萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司成立于2002年，是萍鄉(xiāng)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，注冊(cè)資本30億元，主體信用等級(jí)為AA，目前有一級(jí)全資子公司13家、控股子公司5家，參股子公司3家，涉及建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)、餐飲業(yè)、駕駛員培訓(xùn)業(yè)等多種行業(yè)。多年來，集團(tuán)高度重視依法治企，榮獲“2016-2020年全市依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。為適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展的需要，謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須縱深推進(jìn)集團(tuán)法治建設(shè)落到實(shí)處，堅(jiān)決扛穩(wěn)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

02任務(wù)措施
      （一）融“法”于心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是思想引領(lǐng)強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)八五普法有關(guān)法治要求，以習(xí)近平法治思想為精神引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和貫徹，強(qiáng)化以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)依法行權(quán)履職的能力水平，為集團(tuán)建設(shè)成為主責(zé)主業(yè)清晰、管理規(guī)范高效、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代企業(yè)提供有力法治保障。

二是目標(biāo)導(dǎo)向明。聚焦國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)一流，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，以打造萍鄉(xiāng)法治國(guó)企標(biāo)桿為目標(biāo)，推動(dòng)依法治企再上新臺(tái)階。營(yíng)造法治文化，養(yǎng)成法治思維，確保各項(xiàng)決策的依法合規(guī)，推進(jìn)企業(yè)法務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，全面推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫，突出憲法、民法典、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、廉潔教育相關(guān)法律法規(guī)的普法教育工作力度，夯實(shí)法治國(guó)企建設(shè)基礎(chǔ)。

三是責(zé)任落實(shí)細(xì)。堅(jiān)決履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，成立由集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法的表率作用，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門主要抓，其他各部門協(xié)同抓”的工作機(jī)制，有效形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的法治建設(shè)大格局。

（二）落“知”于行，縱深推進(jìn)“業(yè)”“法”融合

一是充實(shí)法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立審計(jì)法務(wù)部，配齊專業(yè)法務(wù)人員，對(duì)集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)展開實(shí)時(shí)法律跟進(jìn)，強(qiáng)化法務(wù)對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)的服務(wù)。建立法務(wù)中心，完善企業(yè)法律顧問制度，確立集團(tuán)總部與所屬子公司法律管理“一盤棋”思想，統(tǒng)一外聘專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)提供法律服務(wù)與支持，對(duì)子公司確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,承擔(dān)起企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“事前防范、事中控制和事后救濟(jì)”責(zé)任，通過運(yùn)用法律知識(shí)和商業(yè)策略為企業(yè)的健康發(fā)展提供法務(wù)支持。

二是完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系。推動(dòng)完善集團(tuán)法人治理體系，有效將集團(tuán)下屬各子公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，各類治理主體相互制衡高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效承接相關(guān)權(quán)，廉潔高效履行好職責(zé)。推動(dòng)完善集團(tuán)內(nèi)部管理制度體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住要害，精準(zhǔn)施策，印發(fā)工程管理方面、人事管理方面、投資管理方面、印章管理方面等共計(jì)60余項(xiàng)制度，通過建章立制規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)管理法治化水平，致力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

三是嚴(yán)把法治審核程序。事前介入做好全面合規(guī)審查，按照“關(guān)口前移、源頭介入”的風(fēng)險(xiǎn)防控原則，對(duì)集團(tuán)重大事項(xiàng)如股權(quán)變動(dòng)、企業(yè)改制改革、重要投資、重大項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)、重要合作等提供專業(yè)審查意見，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。事中控制做好集團(tuán)合同審查，實(shí)施由集團(tuán)審計(jì)法務(wù)部統(tǒng)一歸口管理和各部門、子公司分口管理的模式，審計(jì)法務(wù)部對(duì)集團(tuán)和子公司的合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)，對(duì)合同的管理做到部門、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。事后管控做好糾紛處理。運(yùn)用法律手段有效解決集團(tuán)運(yùn)營(yíng)過程中遇到的糾紛事件，協(xié)調(diào)法律顧問和各方當(dāng)事人，維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益，有效防范和管理訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（三）普“法”于眾，厚植法治文化根基

一是送法入企業(yè)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，發(fā)放《習(xí)近平法治思想綱要》書籍、組織集團(tuán)全體員工參與法治網(wǎng)絡(luò)答題、常態(tài)化組織法律知識(shí)講座，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”普法渠道，不定時(shí)在集團(tuán)官網(wǎng)微信公眾號(hào)推送法治訊息，突出宣傳憲法、民法典知識(shí)，以案說法、以案釋法、以案普法，將法治思維貫徹到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，全力營(yíng)造依法治企、文明守法的良好法治氛圍。

二是送法入租戶。組織開展“送法到租戶，普法入人心”專項(xiàng)普法活動(dòng)，對(duì)防疫期間租賃矛盾糾紛易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，將相關(guān)法律知識(shí)整理制成宣傳材料散發(fā)，并講解法律政策、解答疑問?；顒?dòng)走訪了50余戶租戶，不僅拉近了租戶與集團(tuán)之間的距離，也增強(qiáng)了租戶知法、學(xué)法、懂法、用法的法治意識(shí)，為維護(hù)租賃管理和諧、穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三是送法入工地。深入集團(tuán)建筑項(xiàng)目工地一線開展有關(guān)建筑工程承包、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)人事管理、職業(yè)病防范等法律知識(shí)宣講?；顒?dòng)中顧問律師“零距離”為建筑工人進(jìn)行普法宣傳，切實(shí)提高廣大工友對(duì)《民法典》《安全生產(chǎn)法》的知曉率，進(jìn)一步增強(qiáng)了工地安全生產(chǎn)法治觀念，激發(fā)學(xué)法熱情，為建筑工人戴上“法律安全帽”。

四是送法入村莊。深入集團(tuán)在蓮花縣金家村和東星村兩個(gè)駐點(diǎn)幫扶村，與村民面對(duì)面、零距離、深層次宣傳和交流，重點(diǎn)普法宣傳《民法典》實(shí)施以來有關(guān)“婚姻家庭編”“侵權(quán)責(zé)任編”等內(nèi)容，向群眾發(fā)放民法典宣傳手冊(cè)200余份，現(xiàn)場(chǎng)為廣大村民提供法律咨詢服務(wù)，解答群眾涉法涉訴疑問，努力提升法治宣傳覆蓋面和縱深度，將法治知識(shí)送進(jìn)村、送到群眾身邊。

03特點(diǎn)和效果
一是強(qiáng)化源頭思維，把好決策關(guān)口。領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、自覺運(yùn)用法治思維，不斷增強(qiáng)干部職工依法行權(quán)履職和依法辦事能力水平。堅(jiān)決落實(shí)“八五”普法有關(guān)工作要求，精準(zhǔn)施策，有效提升集團(tuán)依法治企水平和全體干部職工的法律素質(zhì)。

二是完善法治機(jī)制，防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善各級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，完善各工作領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范履職行權(quán)程序，明確業(yè)務(wù)操作指引，搭建好風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，有效推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)決落實(shí)法律顧問單位機(jī)制，充分發(fā)揮外部專業(yè)力量，為集團(tuán)依法治企水平增質(zhì)提效，為集團(tuán)高效發(fā)展提供法律保障。

三是提升普法質(zhì)效，厚植法治氛圍。壓實(shí)普法責(zé)任，以集團(tuán)總部審計(jì)法務(wù)部、所屬子公司相應(yīng)部門為普法工作責(zé)任部門，充分發(fā)揮統(tǒng)一普法宣傳戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，全面打造法治宣傳文化陣地。拓寬普法渠道，以集團(tuán)總部、所屬子公司為主要普法宣傳陣地，輻射有關(guān)建筑工地、租戶、駐點(diǎn)幫扶村等，有效開展普惠宣傳活動(dòng)，全面提升宣傳力度，營(yíng)造法治氛圍。創(chuàng)新普法方式，利用發(fā)放宣傳圖冊(cè)、開展講座、推送公眾號(hào)訊息等線上線下相結(jié)合的方式，在國(guó)家憲法日、安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)，全面鋪開法治宣傳，提高集團(tuán)全體干部職工及廣大群眾依法依規(guī)辦事法律意識(shí)。